Федеральный кабинет министров Германии утвердил межведомственный план действий по борьбе со злоупотреблениями социальными пособиями и организованной трудовой эксплуатацией. Программа из 10 пунктов, разработанная Федеральным министерством труда и социальных дел (BMAS) совместно с Федеральным министерством внутренних дел (BMI), предусматривает меры против схем фиктивного трудоустройства и мошенничества с выплатами базового обеспечения (Grundsicherung, ранее Bürgergeld).
Правительственный план сосредоточен на усилении координации между центрами занятости (Jobcenter), таможенной службой и ведомствами по делам иностранцев, а также на наделении муниципалитетов дополнительными инструментами контроля за проблемной жилой недвижимостью.
- Что произошло: Правительство ФРГ приняло план из 10 пунктов против организованного неправомерного получения социальных пособий и фиктивной занятости, в частности в контексте трудовой миграции внутри ЕС.
- Ключевые меры: Улучшение обмена данными между ведомствами, ответственность работодателей за фиктивное трудоустройство, усиление Центра компетенций BA пятью региональными подразделениями и планируемое исключение выплат лицам, разыскиваемым по подлежащему исполнению ордеру на арест.
- Кого касается: Получателей выплат базового обеспечения (SGB II / SGB XII), работодателей, арендодателей и органов муниципального управления.
Автоматизированный обмен данными и создание Центра компетенций BA
Центральным элементом утвержденного плана выступает улучшение обмена данными между ведомствами, в том числе с помощью push-уведомлений. С июля центры занятости уже направляют в таможенную службу (Zoll / Finanzkontrolle Schwarzarbeit) сигналы при подозрениях в нелегальной занятости или нарушении правил о минимальной оплате труда.
Федеральное агентство занятости (Bundesagentur für Arbeit — BA) получит центральный Центр компетенций по противодействию злоупотреблениям выплатами (Kompetenzcenter Leistungsmissbrauch) и пять региональных подразделений.
По словам статс-секретаря министерства труда Леони Геберс (Leonie Gebers), обмен информацией между ведомствами по делам иностранцев (Ausländerbehörden) и Jobcenter должен помочь быстрее выявлять злоупотребления, в том числе двойные выплаты.
Ответственность работодателей за фиктивную занятость
План действий предусматривает ужесточение финансовой ответственности компаний и нанимателей. В случаях, когда трудоустройство (как на условиях минимальной занятости Minijob, так и с уплатой полных страховых взносов) регистрируется фиктивно, не полностью либо исключительно ради формального создания оснований для получения пособий, работодатели будут обязаны компенсировать государству излишне выплаченные социальные пособия.
Этот механизм ответственности в рамках Второго кодекса социального права (SGB II) действует с 1 июля 2026 года; аналогичное правило планируется закрепить и в Двенадцатом кодексе социального права (SGB XII).
Дополнительно Федеральное агентство занятости актуализирует служебные предписания (Fachliche Weisungen) для сотрудников Jobcenter и методические руководства для профильных органов власти, включая ведомства по делам иностранцев, синхронизируя правоприменение положений Закона о свободе передвижения граждан ЕС (FreizügG/EU) и норм социального законодательства.
Муниципальный контроль проблемной недвижимости и прекращение выплат разыскиваемым
Существенный блок правительственных мер касается так называемых проблемных объектов недвижимости (Schrottimmobilien). Как описывает Tagesschau, организаторы мошеннических схем размещают людей в ветхих домах и квартирах, оформляют фиктивные адреса, а арендодатели требуют завышенную плату за жильё, которую покрывает Jobcenter.
Предусмотренная планом новелла Строительного кодекса (Baugesetzbuch) должна расширить возможности муниципалитетов:
- улучшить подготовку предписаний о ремонте (Instandsetzungsgebote);
- упростить реализацию преимущественного права выкупа объектов муниципалитетом (Vorkaufsrecht);
- предусмотреть возможность принудительного отчуждения недвижимости (Enteignung) в крайних случаях злоупотреблений.
План также предусматривает изменения в применении правил регистрационного учёта (Melderecht), чтобы препятствовать перенаселению помещений и регистрации по адресам, на которые наложен запрет эксплуатации (Nutzungsuntersagung).
Отдельным пунктом плана правительство намерено законодательно исключить выплаты по нормам SGB II и SGB XII лицам, разыскиваемым по подлежащему исполнению ордеру на арест (vollstreckbarer Haftbefehl). Речь прежде всего об осуждённых к лишению свободы, которые уклоняются от явки для отбывания наказания.
Принятый правительством план действий направлен против организованных схем злоупотребления выплатами и эксплуатации людей. Он может сопровождаться более тщательной проверкой сведений о жилье и занятости, однако новых требований к документам добросовестных получателей пособий сообщение BMAS не перечисляет.