Федеральне міністерство праці та соціальних справ Німеччини (BMAS) представило офіційний проєкт відомчої постанови про розрахункові величини соціального страхування на 2027 рік (Sozialversicherungsrechengrößen-Verordnung 2027). Документ встановлює нові межі нарахування страхових внесків для пенсійного, медичного страхування та страхування на випадок потреби в догляді. Публікація проєкту збіглася з початком інтенсивних коаліційних консультацій у відомстві федерального канцлера щодо подолання дефіциту лікарняних кас і реформування дуальної системи охорони здоров’я.
Для іноземних фахівців, власників Блакитних карт (Blaue Karte EU) та працюючих за наймом жителів Німеччини ці рішення безпосередньо визначають суму обов’язкових відрахувань із заробітної плати (Brutto-Netto), а також межу переходу до приватного медичного страхування.
- Що сталося: Міністерство праці підготувало проєкт щорічної постанови про перегляд розрахункових параметрів соцстрахування на 2027 рік на основі динаміки заробітних плат.
- Політичні дебати: Канцлер Фрідріх Мерц ініціював дискусію про «проблему справедливості» у фінансуванні медицини, вказавши на дисбаланс між державними (GKV) та приватними (PKV) касами.
- Кого стосується: Усіх найманих працівників у Німеччині, платників внесків до державних лікарняних кас та високооплачуваних спеціалістів.
Проєкт BMAS: порядок визначення розрахункових величин на 2027 рік
Відповідно до законодавства Німеччини ключові показники соціального страхування щорічно коригуються на основі даних Федерального статистичного відомства щодо динаміки середньої заробітної плати за попередній календарний рік.
Проєкт постанови визначає такі базові параметри:
- Межі нарахування внесків (Beitragsbemessungsgrenzen): максимальний розмір доходу, з якого утримуються відсоткові відрахування до пенсійного фонду (Rentenversicherung), фонду страхування від безробіття (Arbeitslosenversicherung), обов’язкового медичного страхування (GKV) та страхування на випадок догляду (Pflegeversicherung). Доходи, що перевищують цю межу, страховими внесками не обкладаються.
- Річна межа обов’язкового страхування (Jahresarbeitsentgeltgrenze — JAEG): пороговий рівень доходу, після досягнення якого найманий працівник звільняється від обов’язку страхуватися в державній системі та отримує право добровільно перейти на приватне медичне страхування (PKV).
- Опорна розрахункова величина (Bezugsgröße): норматив, що використовується для розрахунку соціальних виплат, мінімальних внесків для самозайнятих осіб і порогу обов’язкового страхування в пенсійних касах.
Після проходження погодження з профільними відомствами та схвалення Федеральним кабінетом міністрів проєкт постанови передається на затвердження до Бундесрату.
Дискусія про дефіцит лікарняних кас і дуальну систему
Паралельно з технічним оновленням розрахункових величин урядова коаліція відновила обговорення структурних реформ в охороні здоров’я. Федеральний канцлер Фрідріх Мерц публічно порушив тему поділу системи на державне (GKV) та приватне (PKV) страхування, заявивши, що багато громадян бачать у поточній моделі «проблему справедливості».
Наразі близько 90% населення Німеччини застраховані в касах GKV, які стикаються зі зростаючим дефіцитом бюджету і змушені регулярно підвищувати ставку додаткового внеску (Zusatzbeitrag). Водночас приватні страховики обслуговують переважно державних службовців, осіб вільних професій і працівників з високими доходами.
Заява канцлера викликала неоднозначну реакцію в політичних та економічних колах:
- Представники молодіжної організації СДПН (Jusos) підтримали критику чинного поділу, вказавши на необхідність більш справедливого розподілу фінансового навантаження.
- Експерти в галузі охорони здоров’я та представники приватного страхового сектору застерегли від поспішного руйнування дуальної моделі, наголосивши, що відрахування приватних пацієнтів відіграють важливу роль у фінансуванні інфраструктури лікарських практик і клінік.
Консультації у відомстві канцлера: медицина, догляд та пенсії
Для узгодження спірних питань у Відомстві федерального канцлера відбулися консультації за участю керівництва ХДС/ХСС та СДПН. Керівниця апарату канцлера Ніна Варкен (Nina Warken) заявила, що уряд має намір зберегти високий темп реалізації реформ, незважаючи на розбіжності між партнерами.
За інформацією видання Der Spiegel, на зустрічі обговорювалися параметри законопроєктів щодо стабілізації страхових внесків, реформи стаціонарної допомоги, фінансування системи догляду за літніми людьми (Pflege) та пенсійного пакета. Представники СДПН наполягають на неприпустимості одностороннього скорочення соціальних виплат, пропонуючи зосередитися на розширенні дохідної бази фондів.
Публікація проєкту BMAS є регулярною процедурою, що відображає загальне зростання номінальних зарплат у Німеччині, а не екстреним підвищенням податків. Що стосується реформи фінансування лікарняних кас, то наразі політичні заяви канцлера та консультації в уряді мають характер дискусії щодо принципів. Реальні параметри ставок і зобов’язань визначаються чинними законами, а будь-які законодавчі зміни потребуватимуть проходження читань у Бундестазі.
Джерела інформації
- BMAS: Referentenentwurf zur Sozialversicherungsrechengrößen-Verordnung 2027
- Tagesschau: Merz und die Krankenkassen — was meinte der Kanzler?
- Tagesschau: Kanzleramtschefin Warken verspricht Tempo bei Reformen
- Der Spiegel: Union und SPD wollen bei Krisentreffen über Pflege und Rente verhandeln
- Tagesschau: Debatte über Krankenkassensystem — Reaktionen auf Vorstoß
- Tagesschau: Union und SPD wollen noch mal über Reformen verhandeln