Уряд Німеччини підготував законопроєкт про ширше використання штучного інтелекту в міграційному адмініструванні (21/8275). Як повідомила служба hib Бундестагу 1 жовтня, проєкт має створити рамки для цифрової обробки міграційних, візових справ та справ про надання притулку з дотриманням вимог законодавства та захисту персональних даних.
- Проєкт передбачає обробку персональних даних для розробки, навчання й тестування систем ШІ та інших автоматизованих застосунків.
- Зіставлення відкритих інтернет-даних із суттєвими відомостями заяви пропонується для окремих випадків за наявності обґрунтованих сумнівів у їхній достовірності.
- За роз’ясненням уряду, індивідуальна перевірка та ухвалення рішень залишаються повністю під відповідальністю посадових осіб відомств.
Для чого планують використовувати автоматизацію
За викладом hib, уряд прагне підвищити ефективність, однаковість практики, якість і безпеку обробки справ. Компетентним органам пропонується дозволити обробку персональних даних для розробки ШІ-систем та інших автоматизованих застосунків, включно з їх навчанням, валідацією та тестуванням.
Передбачено також автоматизований моніторинг процедур. Уряд пояснює його призначення виявленням загальних закономірностей у процесах і моделях рішень, пошуком можливостей для прискорення роботи та потреб у її вдосконаленні.
Перевірка інтернет-даних і відповідальність працівників
Як повідомляє hib, проєкт припускає автоматизоване зіставлення загальнодоступних інтернет-даних для перевірки відомостей заяви, суттєвих для ухвалення рішення. Запропонована умова — обґрунтовані сумніви в достовірності цих відомостей, що спираються на фактичні ознаки; йдеться виключно про індивідуальну перевірку в окремому випадку.
Уряд наголошує, що автоматизовані застосунки покликані допомагати співробітникам. Індивідуальна перевірка та рішення залишаються в їхній зоні відповідальності: автоматизація не підміняє правову оцінку і не зумовлює рішення обов’язковим чином.
Які зміни пропонує Бундесрат
У висновку до проєкту Бундесрат вимагає уточнити, що нові положення не торкнуться обробки даних, яка вже дозволена земельним законодавством, повідомляє hib. Палата земель вважає це необхідним для збереження чинних повноважень і можливостей впровадження нових технологій у земельних міграційних відомствах.
Крім того, Бундесрат пропонує дозволити автоматизоване зіставлення інтернет-даних для встановлення особи, громадянства та можливостей повернення. Він також просить перевірити можливість подальшого використання зібраних даних для кримінального переслідування, запобігання загрозам та інших заходів у сфері права перебування.
За повідомленням hib, уряд має намір вивчити ці пропозиції. МВС уже аналізує, які можливості автоматизованого зіставлення для встановлення особи та громадянства можна передбачити в законі про перебування (Aufenthaltsgesetz). При цьому поточний проєкт не передбачає подальшого використання отриманих під час інтернет-зіставлення даних для інших міграційних заходів або сторонніх цілей: уряд посилається на міркування захисту фундаментальних прав і персональних даних.